短剧取景许可：马路、古建、无人机，哪个场景没手续等于白拍

短剧取景许可怎么办？占道拍摄要市政和交管双批准，自然保护区核心区直接禁拍，无人机管制空域须前1日12时前申请。9个场景逐个判。

合规实操指南2026年8月9日10 分钟阅读2074 次阅读

短剧取景许可是剧组最容易漏掉的一环：备案跑通了、剧本改干净了、演员合同签好了，结果第一天在马路上摆机器就被劝离，或者一架无人机把整场戏拍成了违法飞行。这些手续大多不在广电系统，而分散在市政、公安、文物、环保、空管几家手里，谁都不会主动提醒你。

先记住一句话：场地手续和内容审核是两条平行的线

广电系统管的是"这部剧能不能播"，取景手续管的是"这块地你能不能站、这片天你能不能飞"。前者不通过，剧下不了线；后者不通过，戏当场拍不了，还可能被行政处罚。两条线互不豁免——有备案不等于有取景许可，有取景许可也不代表内容能过审。

短剧的特殊处境在于周期短：一部剧十来天拍完，很多剧组干脆赌"没人查"。但违法飞行、擅自占道这类事的执法主体是公安，跟"平台会不会下架"完全是两套逻辑。

9 个高频取景场景逐个判

场景	要不要手续	找谁批 / 依据
占用城市道路、人行道摆机位、封路拍追车	要	市政工程行政主管部门 + 公安交通管理部门双批准（《城市道路管理条例》第三十条、第三十一条）
无人机航拍，真高 120 米以下、非管控区	要实名登记	民用无人驾驶航空器所有者须实名登记（《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十条）
无人机进入管制空域（真高 120 米以上、空中禁区限制区及周边等）	要飞行活动申请	拟飞行前 1 日 12 时前向空中交通管理机构申请，空管机构前 1 日 21 时前答复（同条例第十九条、第二十六条）
自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区	禁止	明令"禁止进行影视拍摄和大型实景演艺活动"（环发〔2007〕22 号）
自然保护区实验区、核心景区以外范围、文物保护单位保护范围	严格限制 + 报批	临时搭建须依法履行报批手续，拍完及时拆除、恢复生态并由所在地主管部门验收（同上）
文物保护单位内部、古建、寺观、博物馆藏品	要	须事先取得文物行政部门批准。1985 年文化部《关于拍摄电影、电视有关文物的暂行规定》曾要求"拍摄故事片，须一月前提出申请并提供分镜头剧本"，由所在地省级文物行政部门审批；该文件年代久远、颁布机关职能已调整，实务中以现行《文物保护法》和当地文物拍摄管理规定为准
军事禁区	原则禁止	依《军事设施保护法》，对军事禁区的摄影、摄像等活动原则上禁止，仅在经有关军事机关批准时例外——默认当成不能拍
军事管理区	要批	同法要求对军事管理区进行摄影、摄像等活动必须经该区管理单位批准，具体口径以当地军事机关答复为准
地铁站、火车站、机场、商场、医院、学校	要场地方许可	不是行政审批，而是运营单位/机构的商业拍摄许可，通常要提交拍摄内容和保险

把这张表贴到勘景阶段的群里，比开机后再补手续省钱得多。短剧取景许可的成本几乎全在时间上——文物类提前一个月、空域类提前一天，都是硬时限，赶不回来。

无人机是短剧剧组最新的高发雷区

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自 2024 年 1 月 1 日起施行后，"买了就飞"的时代结束了。两个具体后果：

没实名登记就飞：由公安机关责令改正，可以处 200 元以下罚款；情节严重的，处 2000 元以上 2 万元以下罚款（第四十七条）。
未经批准在管制空域内飞：由公安机关责令停止飞行，可以处 500 元以下罚款；情节严重的，没收违规飞行的无人驾驶航空器，并处 1000 元以上 1 万元以下罚款（第五十一条第二款）。

罚款金额不算高，真正的损失是设备被没收、当天的航拍全部报废、剧组在片场干等。空域这件事的判断口径也别靠猜：真高 120 米以上、空中禁区与限制区及其周边空域等都属管制空域，机场周边尤其密集。

路人入镜到底要不要签授权

这是短剧街拍最常见的争议。《民法典》第一千零一十九条的口径是：未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开其肖像——注意，这一条已经不再要求"以营利为目的"。但第一千零二十条留了合理使用的口子，其中第四项是"为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像"。

翻成剧组语言，判断线是这样一条：路人只是环境的一部分，属合理使用；路人一旦被你当成剧情的一部分，就必须拿授权。

安全：远景人流、背景里模糊的行人、不可避免入画的过路人。
危险：给路人特写、让路人有台词或反应镜头、把路人的脸剪进预告片或投流素材、路人形象被安排成负面角色。
务必准备：现场肖像授权书（含用于短剧及宣传物料、无地域期限限制）、群演统一签署，未成年人由监护人签。

成片里的服装、道具、真实招牌是另一套风险，可对照短剧拍摄红线和短剧真实品牌露出两篇逐条核。台词、字幕、剧情层面的红线可以走短剧合规检测方案系统扫一遍。

勘景阶段可打印清单

逐场标注拍摄地性质：城市道路 / 保护区 / 文物保护单位 / 私产 / 交通枢纽 / 军事禁区。
凡涉道路占用：同时准备市政和公安交管两份申请，别只跑一家。
凡涉文物或保护区：按最长时限倒排，一个月起算；确认是否需要提交分镜头剧本。
无人机：核对实名登记、操控员资质、当日空域性质，需要申请的在前一日 12 时前提交。
准备肖像授权书模板与群演签署流程，现场专人负责收单。
拍完当天清场：拆除临时搭建、恢复原状、留存恢复后的照片。

以上是依据公开法规整理的相对安全操作口径，具体审批要求以当地主管部门答复为准，非行政预审结论。

FAQ：短剧取景许可最常被问到的 4 个问题

1. 剧组能在马路上拍吗？

能，但要批。《城市道路管理条例》规定，未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用城市道路；因特殊情况临时占用同样须经这两个部门批准。手持机位快速拍摄不占道、不影响通行的情形争议较小，一旦落地脚架、拉隔离带、停放车辆，就属于占用。

2. 无人机航拍要报备吗？

要。所有民用无人驾驶航空器所有者都须实名登记；在管制空域内飞行还要在拟飞行前 1 日 12 时前提出飞行活动申请。真高 120 米以下、非管控区域的适飞空域内飞行不需逐次申请，但实名登记免不掉。

3. 文物古建能拍短剧吗？

分层看。文物保护单位保护范围属"严格限制"区域，临时搭建须履行报批手续；进入文物本体、古建内部拍摄须取得文物行政部门批准。1985 年文化部那份暂行规定要求故事片"须一月前提出申请并提供分镜头剧本"，这个"提前一个月"的量级至今仍是实务里的参考，但该文件年代久远，具体口径要按现行《文物保护法》和当地文物拍摄管理规定核。自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区则是直接禁止，没有申请通道。

4. 路人入镜算侵犯肖像权吗？

看他是环境还是角色。为展示特定公共环境不可避免地拍到的路人，属《民法典》第一千零二十条的合理使用；给路人特写、让其参与剧情或把其面部用于宣传投流素材的，需要单独授权。

研究依据与来源

下一步建议：把分场表拉出来，按上面那张场景表给每一场标一个"要不要批、找谁批、最迟哪天交"。短剧取景许可拖不起的从来不是钱，是那一个月的时限。