印尼促销文案的四条刑事红线：先涨价再打折在这里不是整改，是判刑

印尼促销文案里风险最高的一句，往往不是价格标错，而是「先涨价再打折」这个动作。它在印尼有一条专门的条文对应：UU No. 8 Tahun 1999（《消费者保护法》，Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen）Pasal 11 huruf f，原文写的是 menaikkan harga atau tarif barang dan/atau jasa sebelum melakukan obral。更要紧的是，这部法给这一类行为配的不是行政罚款，而是刑事量刑。

国内做惯了大促的运营，第一反应通常是「这不就是划线价那点事吗，最多整改」。在印尼，条文的位置和性质都不一样。下面把四条最常踩的线逐条拆开，给出条款号、印尼语原句和可以直接抄走的改写。

先说结论：印尼管促销文案的那部法，落点在刑事

UU No. 8 Tahun 1999 的第四章列了一串「pelaku usaha dilarang」（经营者禁止）的行为，其中 Pasal 9 到 Pasal 13 集中管的就是「怎么把东西卖出去」这件事——提供、促销、宣传（menawarkan, mempromosikan, mengiklankan）。到了第十三章，Pasal 62 给这些禁止性条款配了量刑：

• Pasal 62 ayat (1)：违反 Pasal 8、Pasal 9、Pasal 10、Pasal 13 ayat (2)、Pasal 15、Pasal 17 ayat (1) huruf a/b/c/e、ayat (2) 与 Pasal 18 的，dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau pidana denda paling banyak Rp2.000.000.000,00——最高五年监禁，或最高 20 亿印尼盾罚金。
• Pasal 62 ayat (2)：违反 Pasal 11、Pasal 12、Pasal 13 ayat (1)、Pasal 14、Pasal 16 与 Pasal 17 ayat (1) huruf d/f 的，pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun atau pidana denda paling banyak Rp500.000.000,00——最高两年监禁，或最高 5 亿印尼盾罚金。
• Pasal 63：在上述刑罚之外还可以附加没收特定物品（perampasan barang tertentu）、公布法官判决（pengumuman keputusan hakim）、赔偿、责令停止造成消费者损失的特定经营活动、召回商品，直至吊销营业执照（pencabutan izin usaha）。

这里必须把分寸说清楚，否则就是吓唬人：刑事量刑上限不等于做跨境的中国卖家会被这样处理。一个境外主体的小店把划线价写歪了，现实中走到刑事程序的可能性极低。真正每天都在发生的，是平台侧的商品被拒、直播被中断、账号被处置。写这一节的意义在于另一件事——当一条规则被写进刑法条款而不是行政规章时，它在平台风控模型里的权重、在本地服务商的判断里的分量，都跟「可以商量的事」不是一个量级。这条不能当成可以谈的事。

顺带说明一点常见误读：Pasal 60 里那个「行政制裁 ganti rugi 最高 2 亿盾」的数字，针对的是 Pasal 19 ayat (2)(3)、Pasal 20、Pasal 25、Pasal 26 这几条（跟售后赔偿、服务责任有关），并不覆盖 Pasal 9 到 Pasal 13 这批促销条款。看到有人把这个数字安在折扣文案上，那是串了条。

四条红线：印尼促销文案里最常被判定的四种写法

红线一：先涨价，再做「清仓价」

Pasal 11 管的是以 obral（清仓甩卖）或 lelang（拍卖）方式销售的情形，列了六种不得欺骗或误导消费者的做法，huruf f 就是 menaikkan harga atau tarif barang dan/atau jasa sebelum melakukan obral。这条的构成要件很干净：不看你最终卖多少钱，只看「促销之前有没有先把价抬上去」。

同一条里还有两项跨境卖家容易忽略的：huruf c 是 tidak berniat untuk menjual barang yang ditawarkan melainkan dengan maksud untuk menjual barang lain（挂出来的根本不打算卖，目的是卖另一件），huruf d 是 tidak menyediakan barang dalam jumlah tertentu dan/atau jumlah yang cukup dengan maksud menjual barang yang lain（不备足数量，意在引流去卖别的）。国内那套「引流款上架三件、真正要卖的是旁边那款」的打法，落到这两项上是直接对号入座的。

红线二：限时限量的特价，实际不打算按这个时间和数量执行

Pasal 12 的原文是：Pelaku usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, atau mengiklankan suatu barang dan/atau jasa dengan harga atau tarif khusus dalam waktu dan jumlah tertentu, jika pelaku usaha tersebut tidak bermaksud untuk melaksanakan sesuai dengan waktu dan jumlah yang ditawarkan, dipromosikan, atau diiklankan.

翻成人话：你写了「限时 2 小时」「仅限前 100 件」，就得真的按 2 小时和 100 件执行。写完之后活动一直挂着不下、或者所谓的 100 件其实是无限量，这条就成立了。注意它的落点是「不打算执行」这个主观状态，而外部能观察到的证据就是你实际怎么执行的。

红线三：承诺送赠品，却不给或不按承诺给

Pasal 13 ayat (1) 禁止以 menjanjikan pemberian hadiah berupa barang dan/atau jasa lain secara cuma-cuma dengan maksud tidak memberikannya atau memberikan tidak sebagaimana yang dijanjikannya 的方式促销——承诺免费赠品，实际不给，或者给的跟承诺的不一样。

ayat (2) 是另一件事，也更严重：对 obat, obat tradisional, suplemen makanan, alat kesehatan, dan jasa pelayanan kesehatan（药品、传统药、保健食品、医疗器械、医疗服务），禁止用「买就送别的商品或服务」的方式促销。这一档落在 Pasal 62 ayat (1)，也就是五年 / 20 亿盾那一档。做保健品、器械类目的，「买二送一」「下单送小样」这类国内标准打法，在印尼是要单独拿出来重看的。

红线四：价格、折扣、赠品本身的陈述不实或误导

Pasal 10 是个兜底条款，禁止就以下各项作出不真实或误导的陈述：a. harga atau tarif suatu barang dan/atau jasa; b. kegunaan suatu barang dan/atau jasa; c. kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang dan/atau jasa; d. tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan; e. bahaya penggunaan barang dan/atau jasa. 其中 huruf a 和 huruf d 直接就是价格和折扣。

Pasal 9 ayat (1) huruf a 补的是另一个角度：不得以「仿佛如此」的方式宣传商品telah memenuhi dan/atau memiliki potongan harga, harga khusus——也就是「装作有折扣」。huruf k 更宽：menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti（提供含有尚不确定承诺的东西）。还有一条执行层面的规定容易被漏掉：Pasal 9 ayat (3) 说违反 ayat (1) 的经营者 dilarang melanjutkan penawaran, promosi, dan pengiklanan barang dan/atau jasa tersebut——被认定之后必须停，不能一边整改一边继续投。

还有一层：EPI 管的是措辞本身

Etika Pariwara Indonesia（EPI，印尼广告自律准则，2020 年修订版）是行业自律文件，执行走行业协会而不是政府行政处罚——这一层的性质与执行路径，我们在印尼极限词的判定路径那篇里已经拆过，这里不重复。但它对促销措辞的规定非常具体，而且平台的审核口径明显参考了它：

• 1.2.3 huruf f：Kata "gratis", "cuma-cuma", atau kata lain yang bermakna sama tidak boleh dicantumkan dalam iklan, jika ternyata ada biaya lain yang harus dibayar konsumen.——只要消费者还得付别的钱，就不能写 gratis。EPI 的释义部分说得更直白：Penggunan kata gratis tidak boleh diikuti oleh syarat syarat lain, seperti misalnya harus menambah biaya atau usaha tertentu.
• 1.3.1：星号不得用来隐藏、误导或混淆受众对真实价格或商品可得性的认知（tidak boleh digunakan untuk menyembunyikan, menyesatkan, atau membingungkan khalayak tentang harga sebenarnya atau ketersediaan）。1.3.2：用了星号就必须跟上说明，而且要 mudah terbaca oleh khalayak。
• 1.4 Pencantuman Harga：Pencantuman harga sesuatu produk dalam iklan, tidak boleh menyesatkan khalayak.
• 1.19 Perbandingan Harga：价格比较 hanya dapat dilakukan terhadap efisiensi dan kemanfaatan penggunaan produk dan harus disertai dengan penjelasan atau penalaran yang memadai——只能就使用效率与效用去比，而且要附充分说明。
• 1.23 Ketiadaan Produk：只有确认有货才能投广告。1.24 Ketaktersediaan Hadiah：Iklan tidak boleh menyatakan "selama persediaan masih ada" atau kata-kata lain yang bermakna sama.——「售完即止」这类兜底话术，EPI 是明确不允许写的。
• 1.25.1 / 1.25.2：写了 syarat dan ketentuan berlaku（详见活动条款）就必须说明在哪里、怎么满足这些条件，而且这段说明本身要易读。

对国内运营来说，最反直觉的是 1.24。国内文案里「数量有限，售完即止」几乎是标配免责话术，写上去是为了免责；在 EPI 的框架下，它反而被当成一种把可得性说不清楚的表述。

平台这一层：TikTok Shop 印尼站盯的是话术，不是条款

TikTok Shop by Tokopedia 印尼站的《最新政策更新》（Pembaruan Kebijakan Terkini）里，对促销价格话术给了四条很具体的禁令，全部是口语层面的：

• Jangan mempromosikan harga flash sale LIVE "waktu terbatas" tanpa menggunakan fitur Flash Sale resmi——不要在直播里口头喊「限时」闪购价却不使用官方 Flash Sale 功能。平台的逻辑是：促销的详情和时长必须让买家在界面上看得到，不能只存在于主播嘴里。
• Jangan mempromosikan voucher yang tidak tersedia atau memberikan informasi yang salah tentang cara mendapatkannya——只推广该场直播期间真实有效的 voucher，领取方式不能说错。
• Jangan membuat cerita palsu seperti "bug sistem", "kesalahan harga", atau "harga turun tidak sengaja"——不得编造「系统 bug」「标错价」「不小心降价了」这类故事，促销原因要如实说明。这条几乎是逐字针对国内直播间的经典话术写的。
• Jangan membuat klaim palsu atau menyesatkan terkait cara pembeli mendapatkan Cash on Delivery atau diskon ongkir——关于 COD 和运费折扣怎么拿到，不能作虚假或误导陈述。

《内容政策》（Kebijakan Konten）那一层则是总则：Pengguna dilarang mengunggah atau membagikan konten yang mengandung informasi atau promosi yang menyesatkan.——禁止上传或分享含误导性信息或促销的内容。而处置手段写得很硬：Kami berhak menangguhkan akun kreator dan akses e-commerce dan secara permanen menahan biaya komisi apa pun yang harus dibayarkan kepada kreator.——有权暂停创作者账号与电商权限，并永久扣留应付佣金。达人合作模式下，这一句意味着违规成本可能直接落在合作达人身上，而不只是店铺。累积到什么程度会触发账号层面的后果，可以参考账号健康分 AHR 的扣分机制。

印尼促销文案改写对照表

表里的改写是依据公开规则整理的相对安全表达，非平台预审结论。像 ByeRisk 这类发布前预检就是按这个双档逻辑做的，把印尼语文案里的风险拆成「必须修改」和「建议修改」两档，分清了才知道哪些是上架前必须删的、哪些只是被判定为不规范。

中印对照：同一个「先涨后降」，两条不同的处理路径

差异在哪：中国的默认后果是行政处罚，可以整改、可以陈述申辩；印尼把它写进了刑事条款，性质上不给「先做了再说」的空间。但要同时看清另一半——对做跨境的中国卖家而言，日常真实发生的处置几乎都在平台层，而不是司法层。所以正确的做法不是恐慌，是把这几条当成不可协商的硬约束写进文案模板，而不是当成可以权衡的运营选项。想看清楚每条判定背后引用的是哪一部法，可以先看印尼合规判定依据的法规体系。

发布前自查清单

1. 对比价是否在平台记录里真实存在过？活动前 30 天内有没有改过标价？
2. 写了「限时」的，有没有用官方 Flash Sale 功能设置起止时间？口播说的时长和界面显示的一致吗？
3. 写了具体件数的，库存是否真的按这个数备了？超出后活动是否真的停？
4. 出现 gratis / cuma-cuma 的地方，消费者是否还要付任何其他费用（最低消费、偏远地区加价、手续费）？如果要，门槛是否写在同一句里？
5. 赠品是否全程按承诺发放？赠品的名称、数量、规格与文案是否一致？
6. 商品是否属于药品、传统药、保健食品、医疗器械或医疗服务？如果是，所有搭赠表述都要删掉。
7. 有没有 selama persediaan masih ada 这类表述？换成确定的日期或数量。
8. 有没有星号？星号后的说明是否在同一屏、是否可读？
9. 有没有比价表述？比较口径能不能拿出依据？
10. 直播话术里有没有「系统 bug」「标错价」「不小心降价」这类剧本？
11. voucher 是否在这场直播期间真实可领？领取步骤说对了吗？
12. COD 与运费折扣的条件是否如实说明？

FAQ：印尼促销文案最常被问到的问题

划线价在印尼到底能不能用？

能用，但对比价必须是真实存在过的售价。UU No. 8 Tahun 1999 Pasal 11 huruf f 禁的是「促销之前先抬价」这个动作，不是禁止展示原价；Pasal 10 huruf a 与 huruf d 再兜一层，要求关于价格和折扣的陈述不得不实或误导。判断标准很简单：如果这个原价从来没有真实成交过，那它就是被造出来的。

写 gratis ongkir 有最低消费门槛，算不算违规？

算，除非门槛和 gratis 出现在同一处表述里。EPI 1.2.3 huruf f 的原文是，只要消费者实际还得支付其他费用，就不得使用 gratis、cuma-cuma 或同义词。释义部分进一步说，gratis 不能附带诸如需要额外付费或额外付出的条件。实操上把 Gratis ongkir 改成 Gratis ongkir untuk pembelian minimal Rp150.000 就解决了。

印尼有没有一份「促销违禁词表」可以对照？

没有。印尼没有中文电商圈说的那种官方「违禁词表」，促销文案的判定散落在三处：UU No. 8 Tahun 1999 的禁止性条款（管行为与陈述）、EPI 的措辞条款（管词怎么写）、以及平台自己的政策（管话术和功能怎么用）。这也是为什么单纯拿一份词表去筛印尼语文案，很容易漏掉「限时但不执行」这种没有关键词的违规。

促销文案违规了，会真的被罚 20 亿印尼盾吗？

那是刑事量刑上限，不是常规处置结果。对做跨境的中国卖家来说，实际会遇到的是商品被拒、促销被撤、直播被中断、账号被处置这一类平台侧后果；《内容政策》里写明平台有权暂停创作者账号与电商权限，并永久扣留应付佣金。把量刑条款读一遍的意义在于判断规则的刚性，不是用来估算罚款金额。

本地代运营写的印尼语促销文案，国内怎么复核？

先按上面的清单逐条核事实（对比价、时长、件数、赠品、门槛），这部分不需要懂印尼语；再核措辞层，重点找 gratis、termurah、selama persediaan masih ada、星号这几个信号词。剩下的语感问题，可以借助能对印尼语原文直接判定的TikTok Shop 印尼站合规检测，把风险按「必须修改」和「建议修改」分开看。

研究依据与来源

• UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen 法规全文 PDF——第 9、10、11、12、13、17、60、62、63 条原文
• UU No. 8 Tahun 1999 全文（财政部 JDIH 版本）——便于逐条检索的网页版
• JDIH 贸易部：UU No. 8 Tahun 1999 法规条目与效力状态
• Etika Pariwara Indonesia (Amandemen 2020) 全文 PDF——1.2.3、1.3、1.4、1.19、1.23、1.24、1.25 条原文
• TikTok Shop by Tokopedia 印尼站《最新政策更新》（Pembaruan Kebijakan Terkini）——Flash Sale、voucher、假降价故事与 COD 话术禁令
• TikTok Shop by Tokopedia 印尼站《内容政策》（Kebijakan Konten）——误导性促销条款与处置手段
• TikTok Shop by Tokopedia 印尼站《商品发布指南》（Pedoman Pendaftaran Produk）——标题不得放促销材料等要求

下一步建议按这个顺序做：先把店铺现有的促销模板导出来，用上面的清单跑一遍事实项（对比价、时长、件数、赠品门槛），这一步不需要懂印尼语就能查出大半问题；再把 gratis、termurah、selama persediaan masih ada、星号这四个信号词在所有印尼语文案里全局搜一遍。做完这两步，印尼促销文案里最容易出事的部分基本就清干净了。