考证广告违规四条线：一句“通过率97%”罚3000，一张公务员局截图罚10万

一句“通过率97%”，朔州一家文化传媒公司被罚没3000元；一张“国家公务员局”的网站截图，天津一家公司被罚10万元。考证广告违规最贵的地方从来不是文案写得多夸张——这两条素材里的数字和截图都是真的，照样违法。

教育培训是《广告法》里被单独立条管住的少数几个行业之一，考证类又是其中监管最密的一块：承诺的效果、背书的人、证书本身的名头、引用的数据，四层各有各的雷。市场监管总局2026年7月的通报显示，2026年上半年全国市场监管部门查办广告违法案件20302件，罚没金额共计1.05亿元。下面用四张公开罚单，把这四条线逐条划清楚。

考证广告违规第一条线：保证性承诺，数字是真的也不行

《广告法》第二十四条第一项写得很直白：教育、培训广告不得“对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺”。

山西省市场监督管理局2026年上半年通报的典型案例里，朔州市某文化传媒有限公司通过公司微信公众号发布“山西太原民航安检培训普遍通过率在97%以上”，被认定为对培训效果作出明示或者暗示的保证性承诺，2026年3月由朔州市市场监督管理局责令停止发布违法广告并罚没款3000元。同一批案例中，太原某教育咨询有限公司因“每日15小时学习+定向作业拔高，高效2倍”等内容，2026年3月被太原市市场监督管理局罚款20000元。

这里最容易被投放同行误解的一点：监管看的不是这个数字真不真，而是这句话会不会让人以为“报了名就能过”。通过率有台账、有统计，依然构成保证性承诺——因为它承诺的是“你”的结果，不是过去的事实。

“暗示”这一半杀伤力更大。下面这些在考证素材里天天出现的表述，都落在暗示区间：包过、不过全退、拿证快、简单好考、无需基础、零基础也能考、考不过下期免费重学。北京市朝阳区市场监督管理局2024年4月11日处罚北京德创至盛教育科技有限公司的那一案，违法内容正是在自设网站发布的“低门槛 低学费、入学快 取证快”“报考优势：1、无需基础 2、快速拿证 3、简单好考 4、费用低”，罚款3万元。通用的教培文案红线可以对照教育培训广告投放那一篇，本文只补证书类特有的三条。

第二条线：上岸喜报和“命题专家”，是两个不同的坑

第二十四条后两项常被合并理解，其实是两件互不重叠的事：

• 第二项禁止“明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训”。太原那一案里的“教研校长、命题专家带队授课”踩的就是这里。
• 第三项禁止“利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明”。同一案的通报里另写了一句：借助学员高分喜报、排名佳绩等受益者名义和形象作推荐、证明。

晒上岸截图几乎是考证投放的标准动作，也是这四条线里最少被主动排查的一条。学员本人就是法条里的“受益者”，他的成绩单、他的感谢私信、他举着证书的照片，用进广告都落在第三项射程内——哪怕内容完全属实，哪怕学员本人签了授权。

第三条线：证书的名头——“国家”“全国”和政府部门形象

这条线不在第二十四条，而在《广告法》第九条第二项：广告不得“使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象”。

京津冀三地市场监管部门2024年10月联合曝光的教育培训广告违法案例中，半月讲坛（天津）科技发展有限公司在自有互联网账号上发布视频广告时，使用国家公务员局官网首页“国家公务员局”字样截图等内容做商业宣传，2024年3月14日被天津市市场监管综合行政执法总队罚款10万元。这条素材里没有一句“包过”，只是把政府网站上的几个字截了下来。

证书本身的合规性是这条线的上游。人力资源社会保障部2022年印发的《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》（人社部函〔2022〕25号）列出的排查情形里，就包括是否违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”等字样，以及有无假借行政机关名义或者使用“包过”等字样进行培训评价发证活动宣传。

换成投放语言：你投的这本证如果不在国家职业资格目录、也不在职业技能等级认定备案名单里，素材里就不该出现“国家认证”“人社部认可”“全国通用”这类词。这不是改文案能解决的层级——它取决于证书本身是什么。把资质层和文案层分开走，系统化的排查思路见投放素材检测方案。

第四条线：人才缺口、补贴金额、月入数据，必须表明出处

《广告法》第十一条规定，广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处；引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。

石家庄学德职上教育科技有限公司的素材是这条线的标准反面教材：“70、80后注意了！考过月入2W，可兼职，政策扶持！！国家重点关照行业，人才缺口800万，补贴最高4290！”——官方通报把它的违法行为定性为“对培训效果作出明示或暗示的保证性承诺以及引证数据未表明出处”，2024年1月4日被石家庄市裕华区市场监督管理局罚款10万元。一条素材，两项违法事由。

考证赛道最爱用的三类数据都压在这条线上：行业人才缺口、政府补贴金额、持证后的薪资水平。写它们的前提是有明确出处，且出处本身经得起查。同一套判定逻辑在别的品类也一样成立，可以对照广告引证内容那篇的拆法。

危险表述与安全替代对照表

上表是依据公开规则整理的相对安全表达，非平台预审结论；具体行业与平台仍以当次审核意见为准。

考证素材投放前自查清单

1. 素材里有没有任何指向“结果”的词（过、拿证、上岸、退费）？有就逐句重写。
2. 有没有出现百分比、通过率、上岸人数？删掉，或确认它描述的是过去事实且已标注统计口径与出处。
3. 有没有学员成绩、喜报、感谢反馈、上岸截图？全部下架。
4. 有没有提到讲师与考试机构、命题环节的任何关联？包括“阅卷组”“教研中心”“内部资料”。
5. 证书全称与发证主体是否在国家职业资格目录或职业技能等级认定备案名单内？不在，就不能用任何行政机关背书表述。
6. 素材与落地页里有没有政府网站截图、国徽、红头文件影像？
7. 所有数据（缺口、补贴、薪资）是否都写了发布机构、文件名、年份，且适用范围与有效期已注明？
8. 落地页与素材是否一致？素材删掉的承诺，落地页往往还留着——执法与平台审核都看落地页。

FAQ：考证广告违规最常被问到的4个问题

1. 培训广告能写通过率吗？

不能。《广告法》第二十四条第一项禁止对通过考试、获得合格证书或者培训效果作出明示或者暗示的保证性承诺，通过率正是最典型的暗示型承诺。朔州那家传媒公司写的“通过率在97%以上”被罚没3000元，处罚理由就是“对培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺”，与数字是否属实无关。

2. “包过”改成“不过退费”就安全了吗？

不安全。“不过退费”仍然是围绕考试结果作出的承诺，属于暗示型保证性承诺。退费规则可以写进服务合同和成交页面的条款区，但把它做成广告卖点句，风险与“包过”同级。

3. 学员上岸截图能不能用在素材里？

不能作为推荐、证明使用。学员就是法条里的“受益者”，用其名义或形象作推荐、证明落在第二十四条第三项。太原那一案除效果承诺外，被单独点出的另一项违法内容就是借助学员高分喜报、排名佳绩等受益者名义和形象作推荐、证明。

4. 证书是真的，为什么还是不能写“国家认证”？

“证书真实存在”和“可以宣称国家认证”是两回事。人社部函〔2022〕25号把是否违规使用“中国”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格（凭证）”“专业技术职务”等字样、有无假借行政机关名义或使用“包过”等字样进行培训评价发证宣传，列为专项排查内容；《广告法》第九条第二项另行禁止使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。发证主体是社会组织或企业时，写“国家认证”既不属实，也直接踩第九条。

研究依据与来源

• 山西省市场监督管理局2026年上半年违法广告典型案例
• 京津冀三地联合曝光3起教育培训广告违法案例（北京市市场监督管理局）
• 教育培训广告应注意哪些（北京市市场监督管理局）
• 人力资源社会保障部关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知（人社部函〔2022〕25号，湖北省人力资源和社会保障厅公开转发件）
• 人社部函〔2022〕25号全文（贵阳市人民政府公开件）
• 整治“山寨证书”刻不容缓（人民日报海外版2022年6月13日第05版）
• 市场监管总局公布十起民生领域违法广告典型案例（含2026年上半年广告违法案件办理数据）

考证广告违规的排查成本远低于罚单成本。建议今天就做一件事：把在投的考证计划全部素材导出，按上面八条清单逐条打勾。多数账户会发现问题不在标题和主视觉，而在第三帧的那句“通过率”和落地页底部那张上岸榜——那两处正是执法通报里被逐字引用的位置。