弹窗广告一键关闭：五类做法明令禁止，罚单直接开给广告主

弹窗广告一键关闭这条规则，很多人以为只是"要有个叉"。真正被写死的是五种做法——包括那些确实给了叉、但你点两下才关得掉的设计。而且这条罚则的对象很明确：罚广告主，五千元起，三万元封顶；广告发布者是责令改正，拒不改正才罚。

把这些年监管收紧的过程排一遍，会发现规则不是突然变严的，而是一层层把绕开的路堵掉的。

2015：一键关闭第一次进法律

《广告法》第四十四条第二款写得很简短：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络；在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

罚则在第六十三条第二款：违反第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志、确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。

这一版留下了大量解释空间。"显著标明"到什么程度算显著、"一键"是不是只算最后那一下、开屏算不算"页面弹出"——每个模糊点后来都变成了一种规避手法。

2022：三部门把弹窗单独立规

2022 年 9 月 30 日，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》施行，由国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布。

它盯的是一整片区域，不只是广告：弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告三个环节一起管，重点解决的问题被列得很具体——利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假。

对广告侧的要求是两件事叠加：弹窗推送的广告信息应当具有可识别性，显著标明"广告"和关闭标志，确保可一键关闭。注意这里同时要求标"广告"和标关闭——很多人只做了后者。广告可识别性这条独立的线怎么判，见广告可识别性那篇的 12 个场景。

2023：五种做法被逐一点名，开屏明确适用

2023 年 5 月 1 日《互联网广告管理办法》施行，第十条把"一键关闭"从一句原则拆成了可执行的清单：

以弹出等形式发布互联网广告，广告主、广告发布者应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，不得有下列情形：

紧跟着一句：启动互联网应用程序时展示、发布的开屏广告适用前款规定。这一句把"开屏不是页面弹窗，所以不受约束"这条路直接封了。

第三项特别值得说。"关闭须经两次以上点击"这一项，把很多产品团队引以为傲的二次确认设计直接判成违规——不管你的文案写得多客气，多一次点击就是多一道障碍。第二项也一样：叉存在、能看见、但点击热区做得比图标小，属于"为关闭广告设置障碍"。

《互联网广告管理办法》第二十六条同时补齐了责任链：违反第十条的，依照《广告法》的相应规定处罚；广告发布者实施该行为的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，拒不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。也就是说广告主是直接罚，发布者是先责令改正、拒不改正再罚——但这不代表发布者可以先做了再说，责令改正本身会进监管记录。

2026：弹窗被列为整治重点

2026 年，市场监管总局印发《关于深化互联网广告生态治理工作的通知》和《互联网广告市场秩序整治重点任务》，六个方面的重点任务里，"加大对互联网弹窗广告的规范力度"单列一项，与强化广告导向监管、加强直播电商广告监管、规范人工智能生成式广告、规范"矩阵式"广告投放、压实平台主体责任并列。

这意味着弹窗从"有人投诉才查"进入了"主动排查"的名单。规则本身在 2023 年就已经定死，2026 年变的是执法密度。

2026 年 9 月：线下扫码场景被点名，弹窗不再只是 APP 的事

2026 年 9 月 21 日，人民日报"金台视线"整版报道了弹窗广告的新场景：停车场扫码缴费，先看 3 到 5 秒广告才进支付页；快递柜、自动售货机、共享单车、地铁 APP 的页面里也有弹窗。有的要关注公众号或下载 APP 才能关，有的要强制看完 5 到 15 秒，还有的"叉号"本身就是新的广告入口，点下去直接跳转购物 APP。

"摇一摇"也被点了名。报道里提到，部分开发者把陀螺仪触发阈值设得很低，用户走路、乘车、拿起手机时的轻微晃动，都会被判成"同意跳转"。对投放方来说，这意味着一个过去容易被忽略的事实：你买的可能不是一条"页面弹窗"，而是扫码后的开屏、缴费前的插屏、取件页的浮层——形态不同，规则是同一条。

监管侧的动作也在跟进。2026 年 6 月 9 日，工业和信息化部信息通信管理局召开专题会议，指导督促互联网平台和智能终端企业规范 APP 信息窗口呈现方式，严禁违规呈现，并表示将持续开展常态化检测监测，对违规行为依法约谈、通报、下架。

所以判断标准不用重新学：不管弹窗出现在 APP、快递柜还是停车场缴费页，只要它以弹出形式出现，就要显著标明"广告"、显著标明关闭标志、确保一键关闭。线下场景多了一层麻烦——设备屏幕小、操作时间短、用户往往在排队或开车，"关闭标志难定位"这一项更容易成立。

如果你在投这类点位，签合同前先要两样东西：媒体方的展示形态说明（关闭交互怎么做、有没有倒计时前置），以及素材首帧的截图。别等投诉来了才发现，自己买的"扫码开屏"连关闭按钮都没有。

把三份文件叠起来看：一条弹窗广告要同时满足什么

• 标识层：显著标明"广告"二字，让用户辨明这是广告
• 关闭层：显著标明关闭标志，且真正一键可关——无倒计时前置、标志清晰可定位、单次点击即关、关闭后同一页面不再弹
• 频次层：推送频次不得过多过滥，不得诱导点击实施流量造假
• 内容层：广告内容本身仍受《广告法》全部约束，弹窗不是内容豁免区

四层里最容易漏的是第一层。不少团队把关闭按钮做得很规范，却忘了标"广告"——那是另一条罚则，落在广告发布者头上，十万元以下。

投放前的 7 条自查

• 关闭标志在首帧就存在，不是倒计时结束才出现
• 关闭标志与背景有足够对比，不做浅灰细线、不与画面元素混淆
• 点击热区不小于视觉图标，位置固定在常规区域
• 点一次即关，没有任何二次确认、挽留弹层
• 关闭后在同一页面、同一次浏览中不再重复弹出
• 素材上标明了"广告"二字，且在首屏可见处
• 开屏素材按同样标准过一遍，不因为"这是开屏不是弹窗"而放宽

这七条里前五条是产品和技术侧的事，后两条是素材侧的事。投放团队通常只管得到后两条，但被罚的时候是一起算的——所以买开屏、买弹窗位之前，值得先问媒体方要一份展示形态的说明，确认它的关闭交互不会把你拖下水。责任究竟怎么在广告主、媒体、代理之间分配，见广告违法谁担责那篇的责任矩阵。

素材侧的问题适合前置到机器判定。ByeRisk 这类投放前预检就是按双档给结论的——缺"广告"标识、内容触及广告法禁止性规定这类会直接触发罚则的进"必须修改"档；诱导性文案、容易被平台判为骚扰式表达、影响过审的进"跑量风险"档。前一档决定会不会被罚，后一档决定能不能跑起来。整条链路的排查思路见投放素材检测方案。

FAQ：弹窗广告一键关闭最常被问到的 4 个问题

1. 弹窗广告一键关闭具体指什么？

指用户点击一次就能关掉广告。《互联网广告管理办法》第十条把它拆成五项禁止情形：不得没有关闭标志或者计时结束才能关闭；不得关闭标志虚假、不可清晰辨识或者难以定位等为关闭设置障碍；不得须经两次以上点击才能关闭；不得在浏览同一页面、同一文档过程中关闭后继续弹出影响用户正常使用网络；以及其他影响一键关闭的行为。

2. 开屏广告也要能一键关闭吗？

要。《互联网广告管理办法》第十条明确规定，启动互联网应用程序时展示、发布的开屏广告适用弹窗广告的同一款要求。倒计时读完才出现关闭按钮、关闭按钮需要点两次、摇一摇跳转等设计都要按这五项禁止情形逐条对照。

3. 弹窗广告不能一键关闭，罚多少钱，罚谁？

依据《广告法》第六十三条第二款，违反第四十四条第二款规定、未显著标明关闭标志确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。《互联网广告管理办法》第二十六条另外规定，广告发布者实施该行为的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，拒不改正的处五千元以上三万元以下的罚款。

4. 关闭按钮做了二次确认弹层，算违规吗？

算。《互联网广告管理办法》第十条第三项明确禁止"关闭广告须经两次以上点击"。无论二次确认的文案多么友好，只要用户需要点击两次以上才能关掉广告，就落在这一项里。同理，关闭按钮的点击热区小于视觉图标、颜色与背景难以区分，属于第二项的"为关闭广告设置障碍"。

研究依据与来源

• 互联网广告管理办法（国家市场监督管理总局令第 72 号，中国政府网）
• 《中华人民共和国广告法》全文（中国政府网）
• 互联网弹窗信息推送服务管理规定（中央网信办）
• 互联网弹窗新规九月三十日起施行，"霸屏广告"乱象有望得到根治（中国日报网）
• 市场监管总局部署深化互联网广告生态治理，确定互联网广告市场秩序整治重点任务（新浪财经）
• 烦人的弹窗广告，该怎么治？（人民日报"金台视线"，2026-09-21）
• "弹窗广告"新规确保"一键关闭"（人民日报海外版）

本文依据公开法规与官方通报整理，给出的是相对安全的操作边界，不构成平台预审结论或法律意见。今天可以先做一件事：拿手机把自己在投的开屏和弹窗素材实际点一遍，掐着秒表看关闭标志什么时候出现、点几下能关掉。这一项五分钟能测完，而它对应的是这条罚则里唯一说得清的部分。