印尼药品广告规定：PerBPOM 7/2026 新增 5 类禁令，处方药不能投公众

印尼药品广告规定在 2026 年 4 月被彻底改写，而很多中国卖家还没意识到。把"送小样、返现、买一送一"当成印尼直播间的常规逼单手段，在药品这个类目里从 2026 年 4 月起已经行不通了。BPOM 在 2026 年 4 月 16 日签署了 PerBPOM No. 7/2026《药品促销与广告》（Promosi dan Iklan Obat），把过去只管"广告"的旧规扩成"促销 + 广告"一起管，并新增了一批旧规里没有的禁令。很多做印尼站的卖家踩的不是"资质没办"，而是"广告动作本身违规"——而这一类违规，平台拒审理由里通常只给一行字，看不出问题出在哪。

先分清：印尼的 obat、保健品、化妆品是三条广告轨道

在印尼，把"保健品广告规定"和"药品广告规定"混为一谈，是第一个坑。三者由不同的规章管，广告能说什么、能不能投给公众，规则完全不同：

本文只讲药品（obat）这条轨道。保健品和化妆品各自的红线，可以分别看 印尼保健品文案不能写什么 和 印尼化妆品文案不能写什么。判断一条文案到底归哪条轨道管，是 印尼合规检测 要解决的第一件事，因为归错轨道，后面的判定全错。

印尼药品广告规定的这次改动：从"只管广告"到"促销 + 广告"一起管

据 BPOM 官方新闻稿（编号 HM.01.2.1.07.26.188，2026 年 7 月 2 日），PerBPOM 7/2026 于 2026 年 4 月 16 日签署、2026 年 4 月 29 日由印尼法律部颁布，取代了 PerBPOM No. 2/2021《药品广告监管指引》。它把监管范围从"iklan（广告）"扩到"promosi（促销）+ iklan"两者，并明确促销方（包括医药代表、销售等）的资质要求。

它执行的是 PP No. 28/2024《卫生法实施细则》第 425 条第 2 款的授权——也就是说，这不是 BPOM 一个部门的临时动作，而是《卫生法》（UU No. 17/2023）体系下的配套技术规章。规则原文可在 BPOM 法规库（jdih.pom.go.id） 和 peraturan.go.id 查到。

处方药和非处方药，广告能投到哪

新规把可做广告的药品分成两类，媒体范围截然不同：

• 处方药（obat dengan resep）：只能在面向医生、药师等专业人员的科学媒体上促销或广告，不能对公众投放。
• 非处方药（obat tanpa resep）：可以对公众广告，但每一条广告都必须先取得 BPOM 的广告批准（persetujuan iklan），且申请只能由持有该药品 izin edar 的制药工业提交。

这条对做印尼站的中国卖家尤其关键：如果你不是持有 izin edar 的制药厂，你没有资格单独申请药品广告批准。按 BPOM 口径，药品批发商、药学服务机构、电子药品系统运营方（PSEF）要做广告，必须与持有 izin edar 的制药工业合作。想靠"我拿货了就能自己投广告"这条路走，规则层面是走不通的。

新规点名的禁令：这些动作从 2026 年 4 月起不能再做

BPOM 新闻稿明确列出 PerBPOM 7/2026 相较旧规新增的几类禁止行为。这些是本次改规最容易被忽略、也最容易被直播间和达人合作踩中的部分：

另外，BPOM 新闻稿还强调广告必须满足四项原则：客观、完整、不误导、遵守广告伦理。其中"完整"要求广告不能只讲功效不讲适应症与警示；"不误导"特别点名"不得借医护人员或公众人物的身份影响用药决策"。

据 Veritask 的法规解读，PerBPOM 7/2026 还禁止：与医疗机构或医务人员合作"为处方而处方"以抬高销量、组建多层分销（MLM）、借临床试验/市场研究做隐蔽促销、回收空包装或办问答促销、以及平台展示处方药信息供公众直接交易。这些条款把过去游走在灰色地带的"学术推广外壳"也纳入了监管。

广告素材里不能出现的表述

药品广告的素材层有一条通用禁令：不得出现过度宣称。按 PerBPOM 7/2026 附录 I 的口径（据 Veritask 解读），以下表述被点名：

• aman（安全）、tidak berbahaya（无害）、bebas efek samping / tidak ada efek samping（无副作用）——即国内常说的"绝对安全"类表述；
• 承诺即时治愈（instan sembuh）的效果宣称；
• 使用迷信（takhayul）色彩的内容；
• 借助明星、医护人员或公职人员的证言/推荐（endorsement）。

这四类和国内《广告法》对医疗、药品广告的禁止方向类似，但落地机制不同：国内是《广告法》+ 市场监管的行政处罚，印尼是 BPOM 的广告批准与撤销机制。具体到印尼语原词怎么判定，可以对照 规则库引用的法规体系，逐条看它挂在哪个条款下。

15 类药品必须加"特殊提示"

PerBPOM 7/2026 还新增了强制提示义务：15 类特定药品的广告必须载明专门警示。据 Veritask 解读，这 15 类包括感冒/咳嗽药、抗过敏药（本次新增类别）、哮喘药、胃药、驱虫药、抗真菌外用药、滴眼液、漱口水、咽喉药、瘀伤药、泻药、晕车药、抗疟药、止泻药等。举例：含抗组胺的感冒药与抗过敏药须写"可引起嗜睡"（Dapat menyebabkan kantuk）；止泻药广告须提示配合口服补液盐、且不得用于 5 岁以下儿童。

此外，视觉媒体广告须载明公众信息联系方式，但时长不足 6 秒的广告可豁免——这是相较旧规放松的一处。

违规的后果与过渡期

BPOM 新闻稿写明，违反规定的行政处罚阶梯为：警告 → 严厉警告 → 暂停活动 → 撤销 izin edar → 撤销 CDOB（良好药品分销规范）证书。注意"撤销 izin edar"意味着产品失去在印尼合法流通的资格，不只是删一条广告。

过渡安排同样重要：2026 年 4 月 29 日前已提交的广告批准申请，仍按旧的 PerBPOM 2/2021 处理；依据旧规已获批的广告，若与新规不符，须在 2027 年 4 月 29 日前完成调整（即新规生效起 12 个月内）。

发布前自查清单

• 确认你的商品在印尼属于 obat、suplemen 还是 kosmetik，别用错规章；
• 若是药品：广告是否有 BPOM 的 persetujuan iklan？没有就不能投给公众；
• 处方药内容是否只出现在面向专业人员的科学媒体？
• 促销里是否出现送样品、送药、返现、佣金返利、过度折扣？
• 是否把私信/评论区当成下单成交渠道？
• 是否有达人自行发布药品带货内容？
• 素材里是否出现 aman / tidak berbahaya / bebas efek samping / instan sembuh？
• 是否借明星、医生、公职人员做证言？
• 属于 15 类特定药品的，特殊警示语是否齐全？
• 视觉广告是否带了公众信息联系方式（时长 ≥6 秒时）？

FAQ：印尼药品广告规定最常被问到的 4 个问题

1. 印尼药品广告一定要先审批吗？

非处方药对公众投放的每一条广告都必须先取得 BPOM 的广告批准；处方药不能对公众广告，只能在面向专业人员的科学媒体上出现。

2. 保健品广告也按这个新规管吗？

不按。PerBPOM 7/2026 管的是 obat（药品）。保健品（suplemen）有单独的广告管控规章，但同样要求广告内容与注册档案一致、不得夸大功效。

3. 请达人拍药品带货视频可以吗？

PerBPOM 7/2026 禁止个人或达人自行做药品促销/广告，除非其仅作为制药工业正式聘用的广告演员出镜。由达人自己发布、以带货为目的的药品内容属于违规。

4. 已经在投的旧广告要怎么办？

依据 PerBPOM 2/2021 获批的广告，若不符合新规，须在 2027 年 4 月 29 日前完成调整。在那之前，先逐条对照上面的自查清单排查。

研究依据与来源

• BPOM 新闻稿：BPOM Perkuat Pengawasan Promosi dan Iklan Demi Perlindungan Masyarakat（编号 HM.01.2.1.07.26.188，2026-07-02）
• Peraturan BPOM No. 7 Tahun 2026 tentang Promosi dan Iklan Obat（peraturan.go.id）
• BPOM 法规库 jdih.pom.go.id（PerBPOM 7/2026 原文）
• Veritask 法规解读：PerBPOM 7/2026 条款对照（2026-05-05）
• PP No. 28 Tahun 2024（Peraturan Pelaksanaan UU No. 17/2023 tentang Kesehatan）

以上依据公开规则整理，属相对安全的表达，不构成平台预审结论，也不替代 BPOM 对具体广告的审批判定。药品广告这类判定往往卡在"这一句算不算功效宣称""这个动作算不算促销"，单靠人工逐条比对容易漏；像 ByeRisk 这类发布前合规预检，就是按「必须修改 / 建议修改」双档把文案里的风险分层，先分清哪些是上架前必须删的、哪些只是表述不规范。